Строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) в сельских районах Тамбовской области является приоритетным направлением региональной программы модернизации здравоохранения. В 2024 году экспертиза проектной и сметной документации позволила выявить завышенные расценки в ряде муниципальных контрактов и обеспечить экономию бюджетных средств на сумму свыше 9 млн рублей. Этот кейс стал наглядным примером того, как применение ТЕР Тамбовской области (ред. 2025) помогает избежать нарушений 44-ФЗ и замечаний со стороны КСП.
В 2024 году в муниципалитетах Моршанского и Уваровского районов были представлены сметы на строительство четырёх новых ФАПов. Первичная экспертиза выявила, что подрядные организации применяли федеральные расценки (ФЕР) без корректировки на региональные коэффициенты, а также включили завышенные показатели по транспортным и монтажным работам. В результате сметная стоимость по отдельным позициям превышала реальный уровень цен на 10–12 %.
Проверка достоверности сметной стоимости выполнялась в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 87 и № 841, Градостроительным кодексом РФ и Методическими указаниями Минстроя России. Основным расчётным источником служили ТЕР Тамбовской области (ред. 2025) и актуальные индексы пересчёта, опубликованные Минстроем РФ на III квартал 2024 года.
Проверка показала, что несоблюдение территориальных нормативов привело к значительным отклонениям сметной стоимости от допустимого уровня, что является нарушением требований 44-ФЗ о достоверности формирования НМЦК.
После выявления нарушений заказчику рекомендовано провести корректировку сметной документации с заменой федеральных расценок на региональные. Были уточнены коэффициенты транспортной доступности, пересчитаны накладные расходы и сметная прибыль по нормативам региона. Дополнительно исключены дублирующие позиции по монтажу инженерных сетей и благоустройству территории.
После повторной экспертизы общая стоимость проектов снизилась в среднем на 8 %, что позволило сэкономить свыше 9 млн рублей. Все скорректированные сметы были утверждены КСП Тамбовской области и согласованы региональным Казначейством. Финансирование было возобновлено без замечаний, а контракты успешно реализованы в срок.
Применение ТЕР Тамбовской области при строительстве ФАПов позволило не только снизить сметную стоимость, но и повысить прозрачность ценообразования. Полученные результаты стали основанием для включения обязательной проверки смет по региональной базе во все проекты здравоохранения, реализуемые на территории области. Такой подход обеспечивает устойчивость региональной системы закупок и предотвращает нарушения при последующих проверках.
Опыт выявления завышенных расценок при строительстве ФАПов в Тамбовской области показал, что экспертиза по ТЕР региона является эффективным инструментом контроля. Для заказчиков сельских районов соблюдение нормативов ПП № 87, ПП № 841 и 44-ФЗ обеспечивает достоверность сметной стоимости и исключает риск замечаний со стороны контрольных органов. Экспертиза укрепляет дисциплину в сфере госзаказа и способствует рациональному использованию бюджетных средств.