Завышение сметной стоимости при реализации контрактов по 44-ФЗ остаётся одной из ключевых проблем государственного и муниципального строительства в Тамбовской области. Контрольно-счётная палата и региональное Казначейство регулярно фиксируют случаи, когда несоблюдение требований Постановлений Правительства № 87 и № 841 приводит к перерасходу бюджетных средств. Ответственность за подобные нарушения несёт заказчик — юридическое лицо, утверждающее проектную и сметную документацию.
В соответствии с 44-ФЗ и Градостроительным кодексом РФ, заказчик обязан обеспечивать достоверность определения сметной стоимости объекта капитального строительства. При выявлении завышений по итогам экспертизы или проверки КСП возможно привлечение должностных лиц к дисциплинарной, административной или материальной ответственности. Основанием для этого являются результаты контрольных мероприятий и заключения экспертизы достоверности сметной стоимости.
Региональные органы контроля в Тамбовской области опираются на методические указания Минстроя России и действующие ТЕР Тамбовской области (ред. 2025). При несоблюдении этих нормативов КСП направляет предписания об устранении нарушений и возврате излишне уплаченных сумм.
Анализ проверок показывает, что завышения чаще всего возникают из-за:
В отчётах КСП Тамбовской области за 2024 год отмечается, что около 30 % проверенных контрактов имели признаки завышения стоимости, в основном по объектам социальной и коммунальной инфраструктуры.
В Тамбове и ряде муниципальных районов региона КСП в 2024 году установила случаи превышения сметной стоимости по проектам капитального ремонта учреждений образования и здравоохранения. В одном из примеров, после проведения повторной экспертизы проектной документации стоимость контракта была снижена на 8,2 %, а руководителю заказчика вынесено дисциплинарное взыскание за нарушение порядка утверждения смет. В другом случае в Мичуринске выявлено включение в смету оборудования, не предусмотренного проектом, что повлекло возврат 3,1 млн рублей в бюджет.
По итогам таких проверок органы исполнительной власти региона усилили требования к внутреннему контролю сметной документации. Теперь экспертиза проводится на этапе согласования НМЦК, а не после заключения контракта, что позволяет предупредить нарушения до финансирования объекта.
Ответственность заказчика за достоверность сметной стоимости в Тамбовской области является не формальностью, а реальным инструментом предотвращения неэффективных расходов. Использование актуальных ТЕР региона, корректное применение индексов пересчёта и предварительная экспертиза смет обеспечивают законность и экономическую обоснованность стоимости строительства. Для заказчиков Тамбова и муниципальных районов своевременное прохождение экспертизы становится не только требованием 44-ФЗ, но и гарантией финансовой безопасности при реализации контрактов.